安全目标、安全保障体系及措施

第一节 安全目标与安全保证体系

一、安全目标

坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保障体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。职业病发生率控制在0.3‰以内。

二、安全管理组织机构

项目经理部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门和施工队负责人为组员，设立安全环保部负责项目安全监查和日常工作。施工现场按施工人员的1-3%配置专职安全管理人员，项目部设专职安检工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与管理。

三、安全保障体系

建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。认真编制安全生产保证计划和各项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工的安全要求进行管理、实施。在编制施工技术方案的同时，相应编制各分项工程的安全技术措施，确保安全管理目标的实现。

第二节 安全生产责任制

项目部经理对本项目安全生产负总责，是安全生产的第一责任人，分管安全副经理负直接领导责任，总工程师负技术责任，各生产中心主任对本管区安全生产负直接责任，各级人员都必须规定相应的安全职责。做到每一工序、每一部位、每一设备，都有明确安全负责人，责权分明，奖罚到人。

一、项目经理安全生产职责

㈠项目经理是工程项目的第一管理者，对本工程安全生产负全面领导责任。

㈡遵守国家安全生产法律法规，贯彻落实上级安全生产文件，合理配置人力、物力、财力等安全生产要素。

㈢认真履行合同安全条款，负责建立项目经理部安全管理组织机构，督促落实安全生产技术措施经费。

㈣听取安全管理情况汇报，及时掌握项目安全动态，对存在重大问题和隐患提出整改要求，并督促落实。
㈤主持重要安全工作会议、重大隐患整治，组织伤亡事故调查处理工作，决定安全生产奖惩事宜。

二、分管安全副经理安全生产职责

㈠在项目经理领导下，分管安全管理工作，贯彻落实上级安全生产文件，对本项目安全生产负直接领导责任。

㈡组织建立项目安全保证体系，主持制定安全管理和安全标准化工地建设实施细则，召开日常安全生产工作会议，掌握本项目安全生产动态。

㈢领导和支持安全管理人员的监督检查工作，组织安全培训教育和安全检查工作。

㈣严格执行安全生产规章制度，对施工中存在问题和事故隐患提出整改措施，并督促有关部门检查落实。
㈤组织编制安全施工组织设计和临时用电方案，保障人员、机械设备、用电、操作机具、易燃易爆物品安全，做好临时设施防洪、防火、防雷等安全工作。

㈥组织做好伤亡事故调查处理的具体工作，督促做好防范措施制定和落实，预防事故再次发生。

三、总工程师安全生产职责

㈠在项目经理领导下，贯彻落实上级安全生产文件，严格按照施工规范和技术标准，组织制定和审核安全施工组织设计和安全技术措施，对安全生产负技术责任。

㈡参与编制安全技术规程、操作规程和安全防护措施，指导安全技术教育，处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的整改提出技术措施和方案。

安全保证体系

思想保证

提高全员意识

施工技术安全

规则教育

安 全 第 一

预 防 为 主

强有力的组织、措施保证

组织保证

措施保证

建立安全组织机构

建立医疗保健机构

建立劳动保护防疫机构

有力的后勤保障措施

安全生产、事事相关、人人有责

制度保证

各项安全生产制度

可靠的医疗保健措施

完善的劳动保护措施

通畅灵敏的通信措施

各工种安全生产制度

月季年安全检查制度

安全总结评比制度

经济保证

包保责任制

监督检查

奖罚分明

经济兑现

事事讲安全

处处有保障

目标：坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。

生产必须安全

安全为了生产

图1.1.1 安全保证体系框图

㈢审查施工方案中安全技术措施，保证其可行性，并随时检查、监督和落实，及时解决执行中出现的问题。

㈣组织并参加安全生产检查，对查出的问题，提出安全技术建议，及时督促纠正。

㈤参与职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，负技术领导责任。

四、安全部安全生产职责

㈠在分管安全的项目副经理直接领导下工作，负责施工安全日常管理工作，制定安全管理办法、制度并组织实施，对工程安全负监督责任。

㈡贯彻执行国家有关安全生产法律、法规、标准及其他要求和集团公司三标一体化管理体系文件。

㈢建立、实施和保持职业健康安全管理体系，调查、识别、评价危险源，确定重大危险源，制定职业健康安全目标、指标和管理方案、运行控制程序、应急预案，并组织实施和控制；

㈣负责编制项目《安全施工组织设计》，定期进行安全检查，对违章作业和违章指挥有权制止、纠正和处罚。及时掌握施工安全状况，会同相关部门采取有效措施，预防各类事故、事件的发生。

㈤收集、识别国家、地方、行业有关职业健康安全法律、法规和规范性文件，编制适用的法律、法规及规范性文件清单和条款摘要，并对执行情况进行监督、检查和评价。

㈥负责组织对施工人员进行职业健康安全有关法律、法规、目标、指标和管理方案、应急预案、运行控制程序的教育培训，监督检查岗前培训和持证上岗情况，保证新上场工人和特种作业人员全部持证上岗。

㈦制定安全标准工地建设标准，组织开展安全标准工地建设和劳动安全竞赛活动，实施安全奖罚事宜。

㈧负责与业主、监理及其他相关方、员工进行沟通，收集、分析相关安全信息，及时上报安全报表。

㈨参与组织或协助重大安全质量事故的调查、处理和报告，组织实施应急预案，开展事故隐患消除工作，收集、整理有关安全信息，进行数据分析，对发现或潜在的不符合，及时会同相关部门分析原因，制定纠正和预防措施，经项目经理确认后组织实施，并对措施执行情况进行跟踪验证。

五、施工技术部安全生产职责

㈠组织编制爆破工程、脚手架工程、施工用电、衬砌台车拼装、模板作业等安全技术措施，并监督实施。

㈡对施工生产中试验、地质预报、物资设备、危爆物品、临电管理等有关安全技术问题负技术责任。

㈢严格按国家有关安全生产法律、法规、标准编制施工组织设计等技术文件，处理在施工过程中遇到的各种安全技术问题。

㈣督促各工区技术主管编制隧道内设施装拆方案、隧道施工中安全技术措施、分部分项工程安全技术交底内容。

㈤参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施，并检查执行情况。

六、质量管理部安全生产职责

㈠贯彻集团三标一体化管理体系文件，参与对安全质量事故的调查，对工程质量事故或由质量问题引起安全事故负监督责任。

㈡督促检查所有进场物资检验工作，确保其质量不影响施工安全。

㈢做好日常工程质量检查，及时组织克服质量缺陷，不留安全隐患。

㈣对应用新工艺、新材料做好安全技术培训和指导工作。

七、物资设备部安全生产职责

㈠对施工现场所有机械设备配齐安全防护保险装置，确保机械设备安全。

㈡建立机械设备维修保养制度，对施工现场机电设备安全进行经常性检查，发现问题及时组织维修，确保施工现场机电设备安全运转。

㈢监督检查机械设备操作人员持证上岗作业情况，有责任制止违章指挥、违章作业和违反劳动安全纪律的行为。

㈣做好机械设备操作人员的培训、考核、发证工作，做到全部持证上岗，按安全操作规程操作。

㈤严格审查购置的各种机具、材料、设备的生产许可证、准用证、合格证等证明材料，并按有关规定进行抽样试验，不合格、不安全产品严禁投入使用。

㈥负责采购劳动保护用品，接受有关部门对其安全质量的监督检查。所使用防护用品如安全帽、安全网、安全带及漏电保护器采购必须有产品生产许可证、准用证、质量合格证、安监证，或是建设主管部门推荐的产品。

㈦严格按文明施工要求做好材料堆放和物品储存，加强对防火防爆物品保管、发放及回收管理工作，做好运输安全管理。

八、办公室安全生产职责

㈠认真贯彻执行国家和上级有关安全生产法规、文件，做好安全宣传工作。

㈡负责项目部驻地治安管理工作。

九、专职安全员安全生产职责

㈠认真执行项目部安全管理制度、办法，做好日常安全管理和监督检查工作，对所负责工点的安全生产负直接监督责任。

㈡负责对工人进行经常性安全生产宣传教育，组织学习国家有关安全生产法律、法规、标准，项目部制定的安全技术操作规程和安全生产规章制度，指导工人正确使用安全防护用品。

㈢严格按项目部《安全标准工地建设标准》做好安全标准工地建设和检查工作，实现安全标准工地达标和文明施工井然有序。

㈣参加施工组织设计、各项安全施工方案、安全技术交底审查，并督促、检查实施情况，坚决制止违章指挥、违章作业行为，对多次教育不改者，有权给予处罚。当发现有重大事故隐患、违反劳动纪律、危及人身安全情况时，及时处理，同时向生产中心领导汇报。如遇紧急险情时，有权命令撤出作业人员，并及时报告生产中心处理。

㈤对分部分项工程负责签发安全技术交底卡，履行交接手续，并监督班组认真执行。

㈥对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督检查的责任，并提出保证质量和安全建议。

㈦检查、验收现场安全防护设施、安全装置、机械设备，并督促落实各项安全措施；组织定期安全检查，对存在安全隐患，签发《隐患整改通知书》，并监督定人、定时间、定措施进行整改。

㈧做好日常安全检查记录和工伤事故的统计上报，参加伤亡事故调查处理和分析研究，对安全生产提出合理化建议和措施。

十、兼职安全员安全生产职责

㈠兼职安全员是班组的安全生产责任人，对班组的安全生产负直接管理责任。

㈡熟练掌握安全生产操作规程及有关安全管理规定，教育和督促班组遵守安全操作规程，执行安全生产技术措施，确保安全生产。

㈢认真落实施工组织设计（或施工方案）中的安全措施，对生产中违规操作行为及时制止并给予严肃批评，采取相应的防范措施，消除事故隐患，防止事故发生。

㈣负责施工设备、安全设施检查和验收工作；当现场施工作业与安全防护设施发生冲突时，要做到先安全防护后施工作业。

㈤施工中督促班组做好本施工场所安全工作，施工人员下班后，认真检查现场，确保安全后方可离开现场。

㈥发生工伤事故要主动保护好现场，立即上报，协助事故调查处理工作。

十一、工班长安全生产职责

㈠认真执行上级有关安全生产文件，合理安排班组工作，对本班组人员在生产中的安全负责。模范遵守安全操作规程、规章制度，带领全班组人员安全作业。

㈡认真执行安全技术交底，并履行签字手续；有权拒绝违章指挥，制止违章作业行为。

㈢负责对新工人进行安全教育，未经安全教育的工人不允许其上岗作业。

㈣组织班组工人学习安全规范、安全制度，进行每日班前班后安全检查，班中安全监督。

㈤接受上级的安全检查和指导，听取改进意见，教育全班人员坚守岗位，做好上下班交接和安全自检工作。

㈥发动全班工人，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。

㈦发生工伤事故（或未遂事故）要保护好现场，并立即向施工管理人员报告，协助有关部门进行事故调查，认真落实隐患整改措施，教育全班组人员吸取教训，提高安全自我保护和防范意识。

十二、各岗位操作人员安全生产职责

㈠树立“安全第一”的自我保护思想，牢记“安全生产，人人有责”，积极参加安全活动并接受安全教育。

㈡认真学习和掌握本工种安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守各项安全生产制度，听从安全人员指导，做到不违章冒险作业。

㈢正确使用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械和电气设备，不无证进行特种作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。

㈣发生事故或未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出促进安全生产改善劳动条件的合理化建议。

㈤有权越级报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重人身危险而无安全保证措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

第三节 安全生产保证措施

一、建立健全各项安全制度

根据工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；便道、便桥通行及养护作业制度；高空安全作业制度；施工现场保安作业制度；工区防洪、防火、防风等措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。

二、安全生产教育与培训

项目经理部经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育，教育内容包括：安全技术知识，各工种操作规程、安全制度，工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶、爆破作业等特殊工种人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

三、安全生产检查

㈠开工前的安全检查验收。

工程开工前，进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

㈡定期安全生产检查。

每月组织安全生产检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

㈢经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、高处作业、季节性施工等。

㈣专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

㈤季节性、节假日安全生产专项检查

夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；

冬季检查防冻、防煤气中毒、防火措施落实情况；

春秋季检查防风、防火措施落实情况；

节假日加班及节假日前后安全生产检查。

四、危险性较大工程的安全技术方案的编制

开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。

爆破工程、脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。

㈠爆破安全作业技术措施

1、爆破施工前，应制定详细的爆破方案，经有关安全管理部门同意后方可进行爆破作业。

2、爆破人员应经过培训并持证上岗，无证人员不得从事爆破作业。

3、对爆破作业人员定期进行考察，发现不合格者，应停止其作业，收回爆破作业证。

4、使用爆炸物品时，由使用单位提出申请计划，物资部门审核后，开具发料单，经现场施工负责人或公安人员签字后，由指定领料员领取，填写“爆炸物品每日消耗登记表”，并由领取人签字。

5、性质相抵触的爆破品不得同时领取。

6、爆破作业必须由专人统一指挥，爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，按规定方案进行处置，不准私自草率处理。爆破作业结束并确定安全后，方可解除警戒。

7、剩余的爆炸物品应当日用、当日清，及时由爆破工退库登记造册。

8、对私存、截留、藏匿、出销、转让、私用、倒卖爆炸物品者严肃处理，直至刑事处理。

㈡各类机械的操作、运行规则及安全作业措施

1、非司机不得开动机械。机械开动之前，必须检查润滑是否良好，制动是否可靠。各种机械严禁带病或超负荷运转。

2、机械运输时，应遵守公路或铁路的承载限度和桥梁、渡船的承载吨位。机械搬运时，必须捆扎牢固，检查合格后方可启动。

3、机械上下坡应用低速档。机械下坡时严禁脱档滑行。

4、轮式装载机装运时，斗子不能位于最高位，伸臂不能向前伸出，运转速度不能过快。轮式装载机卸料要注意适当高度，不得过高。

5、严禁在挖掘机头、臂运转半径内观察或行走。行驶时，除驾驶室外，任何地方严禁乘坐人员。

6、砼搅拌站（机）必须由专职司机操作，搅拌机料斗升起时，严禁人员在料斗下工作、行走。不准用工具伸到转动中的搅拌筒内扒桨和出料，不准满负荷起动搅拌机。停工后，应用水倒入搅拌筒内扒桨和出料，检修机械或工作人员进入搅拌筒内时，必须切断电源，锁好开箱。

7、任何电器，在没有验明无明电时以前，不能盲目触电。拉接临时电力线时，应从机具接向电源，断电时应先解除并及时拆除。

8、重要设备装设的电机，应采用交流接触器及磁力起动器。7.5千瓦以上电机应采用减压起动方法，并加过载保护装置。合闸后如电动机不能正常运转，应立即拉闸，查明原因排除故障后再行起动。

㈢施工用电安全措施

1、现场临时变配电所

高压露天变压器间面积不小于3×3m，围墙不低于3.5m，地坪满铺砼，四周做80cm砼散水坡；变压器四周及配电板背面须有80cm的安全操作通道，配电板下沿离地面为1m；配电挂箱的下沿离地面不小于1.2m。

2、现场电箱

电箱应有双户开启门，并有门锁、插销，漆上指令性要求和统一编号；电源线进箱口有滴水弯，进线必须先进入熔断器后再进开关，箱内要配齐接地零线，金属电箱外壳应设接地板保护；电箱内分路凡采用开关、漏电开关，其上方都要有单独熔断保护；凡手提分路流动电箱，外壳要有可靠的保护接地。

3、用电线路

现场电气线路，必须按规定架空敷设坚韧橡皮线或塑料护套软线；手持移动电具的橡皮电缆，引线长度不超过5m，不得有松动；现场使用的移动电具和照明灯具，一律用软质橡皮线；现场电线架设，凡使用橡皮或塑料绝缘线，必须瓷明线搭设、开关设置管理。

4、接地装置

接地可用角钢、钢管，不小于2根，入土深度不小于2m，2根接地体间距不小于2.5m，接地电阻不大于4欧姆；接地线可用绝缘铜线或铅芯线，严禁在地下使用铝导线作为接地线，接地线处采用焊接、压按等可靠连接；橡皮电缆芯线中“黑色”或“绿/黄双色”线作为接地线。

5、高压线防护

在架空输电线路附近施工，须搭设毛竹防护架；在高压线附近搭设的井架；脚手架外侧在高压线水平上方全部设安全网。

6、室外电机要有防尘防雨罩，基础高于地面，电源线要架空，不准在地面拖拉。

7、手持或移动电动工具电源线须有漏电保护装置。

8、电焊机

电焊机必须一机一闸，并装有随机开关；一、二次电源接头处有防护装置。

㈣脚手架工程安全技术措施

1、脚手架在使用前应进行认真的检查验收。

2、对脚手架进行检查，是否有倾斜、下沉、崩扣松扣等现象。

3、各种脚手板必须铺平、严禁有探头板。

4、脚手架上不得悬挂任何垂直运输设备。

5、现场照明设备及动力线路不得直接接触脚手架。

6、各脚手架均应在醒目处设置最大允许承载量挂牌，严禁超载使用。

7、脚手架应自上而下逐步拆除，严禁推倒或拉倒。

8、拆下的脚手架材料严禁随意抛掷,拆除脚手架时，严禁非作业人员进入作业区。

㈤模板工程安全技术措施

1、模板安装必须牢固、稳定、满足刚度要求。

2、同一模板工程的支撑体系，不得用钢、木材等材料混合使用。

3、模板未固定前不得进行下道工序作业。

4、不得利用支撑、拉杆等攀登上下。

5、安装或拆除模板，高度大于2米时，应符合“高空作业”的规定。

6、使用吊车安装大片模板或整体模板，必须在模板就位并联结稳定后摘钩。

7、拆除模板及联结件、支撑件应逐层转下或吊下，不得向下直接抛掷。

㈥高空作业安全技术措施

1、高空作业应编制安全技术措施。

2、高空作业时应佩带安全帽、安全带、支挂安全网等用具。

3、高空作业应精力集中，不得嬉闹。

4、酒后禁止高空作业。

5、严禁人员跟随起重物上下。

6、高空作业所用料具应放置稳妥，禁止抛掷。

7、高空作业应有统一规定的信号、旗语、手势、哨等与地面联系。

8、 高空作业时应与输电线路保持安全距离，遇有恶劣天气应停止作业。

9、上、下交叉作业必须采取隔离措施。

10、夜间不宜进行高空作业，必要时必须订有夜间施工安全措施。

第四节 应急救援预案

为有效预防、及时控制和消除隧道施工过程中紧急突发灾情的危害，保障施工人员健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序。根据突发性事件防范应急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律法规、结合本隧道工程特点，为应对可能发生的灾情事件制定预防应急方案及措施。

一、防灾、减灾、救灾的原则

㈠本方案所指的紧急、突发事件、灾情是在施工期间由人为或自然因素引起的突然发生，可能造成施工人员伤亡、财产损失严重或严重影响施工生产秩序的重大事故和灾害。

㈡突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

㈢项目经理部定期或不定期对可能发生突发灾情的事故源进行检查、处理，尽可能降低其发生的可能性。召集相关人员进行讨论、研究预案并进行必要的演练，准备相关应急物资、设备、设施。

二、防灾、减灾、救灾方案及措施

㈠灾情事件和紧急情况清单

经调查和分析，灾情事件和紧急情况清单见表9.4.1。

㈡组织机构

防灾、减灾、救灾组织机构及人员安排见表9.4.2。

㈢应急岗位职责

1、工程事故

⑴ 总指挥职责：

负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达命令。

灾情事件和紧急情况清单

表1.4.1

⑵指挥职责：

负责制定抢修方案，解决抢修过程中的安全技术问题，向项目经理提出资源计划，受项目经理的指挥。

⑶ 工程抢修组职责：

组长：负责安排对本小组成员进行分工、抢救和疏散人员、物资等，组织实施工程抢险方案，受项目经理的指挥。

成员：负责人员、物资疏散，对危险区域进行隔离，执行工程抢险方案。

⑷救护组职责：

组长：负责组织对受伤人员的救护，受项目副经理的指挥。

成员：负责对受伤人员的救护，及时送往医院，受本组组长的指挥。

⑸物资组职责：

组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受项目经理的指挥。

成员：负责抢修机具、材料的调配，受本组组长的指挥。

⑹通讯联络组职责：

组长：负责组织联系社会救助，协调外援的抢修工作，受项目副经理指挥。

成员：负责联系社会的救助，协调外援的抢修工作，受本组组长指挥。

表1.4.2 防灾、减灾、救灾组织机构及人员

2、火灾

⑴ 总指挥职责：正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配；对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定灭火计划；分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施；根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要，有计划、适时准确地向火场调集灭火力量；组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战；协助公安消防部门调查火灾原因。

⑵ 通讯联络组职责：发现火灾后迅速拨打119报警；报警时说明火灾地点和单位；说明火灾燃烧类型，火势大小。说明报警人的姓名、单位及电话号码；报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。

⑶灭火行动组职责：熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用；加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾；在最短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾，减少火灾的损失。

⑷ 疏散引导组职责：针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散；明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线；疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。

⑸安全救护组职责：贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来；在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全；掌握寻人方法和火场救人的道路；以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。

3、爆炸事故

⑴组长：准确掌握事故动态，正确制定抢险方案，控制爆炸事故蔓延发展，及时向有关领导汇报。

⑵ 副组长：协助组长做好抢救伤员、保护现场、配合调查处理工作。

⑶成员：执行组长、副组长命令，具体实施抢救、灭火、保护现场等工作。

4、触电事故

⑴ 总指挥职责：正确组织指挥其它责任分工小组，迅速有效展开工作和组织人员的调配；准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，控制事故蔓延发展；按规定下令拉闸停电，若不能停电时，应采取有效措施使触电人员迅速脱离电源；组织就地抢救，同时向附近医院求救或送往就近医院，途中坚持抢救；妥善处理事故，调查触电原因，制定预防措施。

⑵ 安全防护救护组职责：贯彻执行救人重于抢险的原则，组织人力和工具尽早尽快的将触电人员脱离电；掌握正确的现场急救的方法（如人工呼吸、胸外心脏扣击术等），在伤员脱离电源后马上实施急救；以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院，在护送途中要坚持抢救，不得轻易放弃。

⑶通讯联络员职责：快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络救援人员、车辆和物资；发现人员触电后迅速拨打120 或附近医院电话求救，求救时说明事故地点和单位，说明求救人的姓名、单位及电话号码；求救后迅速到路口等候急救车，正确快速地引导救护车辆。

⑷抢修组职责：熟悉掌握本单位的电气设施、器材的位置并达到熟练使用；加强平时的抢险技术训练，掌握抢险方法，针对不同的触电方式采取拉闸停电、利用绝缘工具移开人体身上的电源或是触电人员离开电源；在较短时间内到达事故地点，迅速有效控制现场，防止事故蔓延发展；及时向有关领导汇报，保护事故现场。

5、植被破坏

⑴总指挥职责：准确掌握对植被破坏的程度和影响范围，正确指挥施工队伍，减少对原有植被的破坏，协调和当地政府及水土环境保护部门的关系。

⑵指挥职责：制止破坏植被作业或活动，及时向总指挥汇报植被破坏情况，并协助总指挥和当地政府及水土环境保护部门的沟通，正确处理好和当地居民之间的关系。

⑶现场施工员职责：按设计要求弃碴和防护，防止对弃碴场外植被、农田等造成损坏。弃碴结束后，按设计要求进行复垦等。

⑷现场环境保护队职责：加强环境保护宣传和巡视，严格监控对植被破坏情况，有破坏植被行为，立即制止并向生产中心领导汇报。

6、食物中毒

⑴总指挥职责：负责应急救援人员的分工与调配；调查发病原因、落实发病人数；根据中毒情况，向上级部门报告；向所在地区卫生防疫部门报告。

⑵指挥职责：协助项目经理进行抢救和应急预案启动工作。

⑶通讯联络组职责：负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系；保持通讯系统通畅，做好通讯记录。

⑷救护组职责：负责污染物的卫生消毒；落实病人的隔离措施；现场救护；拨打急救中心电话。

7、突发传染病

⑴总指挥职责：负责救援人员的分工与调配；调查发病原因、落实发病人数；根据传染病的发病情况，向上级部门报告疫情；向所在地区卫生防疫部门报告疫情。

⑵指挥职责：协助项目经理进行抢救和应急预案启动工作。

⑶通讯联络组职责：负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系；保持通讯系统通畅，做好通讯记录。

⑷救护组职责：负责污染物的卫生消毒；落实病人的隔离措施。

8、洪水

⑴ 总指挥职责：负责下达发出防汛抢险警报、抢险令，召集防汛抢险队，动员全员进行防汛抢险工作。

⑵抢险组职责：负责组织人员、材料、机具进入抢险区域，组织按方案进行抢险，受总指挥指挥。

⑶联络员职责：

负责协助指挥长掌握汛情情况，密切关注汛情的发展趋势，负责上传下达领导命令和有关情况，对内告知防汛情况，如防汛重点区域里程、位置，对外联络相关部门，受总指挥指挥。

⑷物资组职责：负责组织防汛抢险机具、材料的调配，受指挥长指挥。

9、不可抗力自然灾害或其它情况

⑴总指挥职责：负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。

⑵指挥职责：负责协助项目经理掌握灾情情况，密切关注灾害的发展趋势，提供抢修方案，提出建议，受总指挥指挥。

⑶抢修组职责：

组 长：负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢修，受项目经理指挥。

副组长：制定抢修技术方案，受本组组长指挥。

成 员：具体实施抢修事宜，受本组组长、副组长指挥。

⑷救护组职责：

组长：负责组织对受伤人员的救护，受总指挥指挥。

成员：负责对受伤人员的救护，受本组组长指挥。

⑸物资组职责：

组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受总指挥指挥。

成员：负责抢修机具、材料的调配，按本组组长指挥。

⑹外协组职责：

组长：负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作，受总指挥指挥。

成员：负责联系社会的援助，协调外援的协调工作。

三、灾情事故报告和现场保护

㈠出现重大灾情后，施工现场有关人员立即报告调度，由调度立即将现场情况报告项目经理，并同时报告上级有关部门和当地政府安全管理部门。

㈡灾情报告应包括以下内容：

1、灾情发生类型、时间、地点。

2、灾情的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算。

3、灾情的原因、性质的初步判断。

4、灾情事故抢救处理情况和采取的措施，需要协助灾情抢救和处理的有关事项。

5、灾情报告部门、报告人和报告时间。

㈢重大灾情发生后，灾情发生单位必须立即保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。

㈣火灾、爆炸

1、接到紧急情况报告后，生产中心防火防爆组织立即奔赴现场，迅速判明起火、爆炸位置。

2、所有应急小组人员，根据各自分工，奔赴现场，履行各自职责。

3、安全救护组首先在判明不会再继续爆炸的情况下，迅速抢救受伤人员，送往当地医院救护；灭火行动组根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。(如果为电器设备引起火灾，首先应立即切断电源，采取沙土等进行灭火，不得用水灭火。如果是油类着火，应采取沙土和灭火器灭火，不得用水等灭火)；通讯联络组迅速拨打119或110电话，通知当地公安消防部门。

4、公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。

5、灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。

㈤触电

1、接到触电事故报告后，生产中心立即组织人员奔赴现场，迅速判明触电位置，总指挥迅速组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。

2、抢修组根据不同的触电原因，迅速制定救人措施，按规定拉闸停电，若不能停电时应采取有效措施（用绝缘棒移走电源，穿绝缘服、绝缘手套、绝缘靴的抢救人员把触电人员脱离电源）使触电者迅速脱离电源。

3、安全救护组立即组织对触电人员进行抢救，出现昏迷的采取口对口人工呼吸、胸外心脏挤压术、胸外心脏扣击术等方法，注意触电人员是否还有其他外伤（如流血等立即采取包扎止血）。

4、联络组及时联络救援人员，车辆和物资。

5、救护组使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将触电者送至医院，在途中坚持抢救，不得轻易放弃。

6、总指挥组织人员保护事故现场，查明事故责任，处理善后事宜。

㈥植被破坏

发生植被破坏事件，现场施工员和环境保护队立即报告生产中心，生产中心迅速采取措施制止植被破坏，防止弃碴或施工造成植被进一步破坏，同时报告调度（通讯联络员），快速将植被破坏程度和周围居民对此的意见向总指挥汇报。

总指挥掌握情况后，迅速指挥施工队伍按要求恢复植被，协调和当地政府及水土环境保护部门的关系，并要求生产中心对破坏植被有关人员进行批评教育和处罚，同时派环境保护队严格监控植被恢复情况。把弃碴场按设计要求对坡脚进行工程挡护，碴顶平整，用表层土恢复植被，并做好排水，防止雨季冲刷漫流造成水污染或水土流失。

㈦食物中毒

1、发现食物中毒异常情况及时报告生产中心和项目经理部。

2、由总指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。

3、由工地医务人员判明中毒性质，初步采取相应排毒救治措施。

4、经工地医生诊断后如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。

5、由指挥组织安排使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。

6、由指挥组织对现场进行必要的保护，同时配合事故调查组做好事故原因调查，对有关人员进行处罚。

㈧突发传染病

1、发现疫情后，生产中心主任立即采取措施封锁现场，及时报告调度、总指挥、所在地区卫生防疫站。

2、总指挥召集救护组进入应急状态。

3、由工地医务人员组织调查发病原因，查明发病人数。

4、由生产中心主任组织控制传染源，对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。

5、工地医生采取措施切断传播途径，对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒，操作时要戴一次性口罩和手套，避免接触传染。

6、在发生传染病爆发流行时，生产中心对生活区采取封闭措施，禁止人员随便流动，保护易感染人群，防止疾病蔓延。

㈨洪水

当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知工区负责人、施工队队长、对各处有地质灾害的危险地段进行普查，并安排人员值班。当出现险情时值班人员立即通知附近施工人员和附近居民；向施工队队长汇报，由施工队队长组织技术人员对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道等做出判断，并立即执行。调度向项目经理汇报，并向监理、建指汇报，必要时向下游地方政府通报。

当洪水来临时，总指挥下达警报令，抢险组进入抢险状态，全体人员投入抢险工作。抢险小组协同地方防洪部门，共同定出抢险方案，由总指挥组织物资组调动必要的机具、设备、材料等资源，根据抢险方案，将具体任务下达给小组成员，各小组成员按要求完成任务。抢险过程中，必须注意先抢救人员后抢救财产，并且做好自我防护，整个过程由总指挥统一指挥部署。

㈩不可抗力自然灾害应急措施

由项目经理下达发出警报令，进行抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作；在项目经理的统一指挥下，由项目副经理及时、有序地将人员疏散到安全区，由安全环保部长负责重要物资撤离危险区；由施工队长负责危险区隔离，标出警示；根据分析判断的结果，项目经理组织技术人员定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源；各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成；由调度负责接收媒体或气象部门有关事态后续发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。

四、险情报告制度及应急预案启动程序

㈠险情报告制度

在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员调度及时准确的向监理、建指、上级相关部门汇报。汇报程序如下：责任区负责人→项目经理部调度→项目经理→建指、监理、地方相关部门。使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。

㈡应急预案启动程序

应急预案启动程序分为：接事故报告、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。

1、事故情况与响应级别确定

接到事故报告后，按程序对施工情况分析做出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。

2、急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知指挥人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援资源（包括应急队伍和物资、设备等）、成立现场指挥部等。