巴基斯坦把首都放在冲突前线附近，看似危险，实则是一石三鸟之策

把沿海城市作为首都是有一定的弊端，那就是似乎容易遭到敌国海军的攻击，同时似乎也不利于内陆地区的开发，1960年，巴西把首都从沿海的里约热内卢迁至巴西高原上新建的巴西利亚（巴西中部地区）。

首都在边境或者军事分界线附近也是有弊端，似乎也容易遭受打击，阿拉木图是中亚国家哈萨克斯坦最大的城市，其位于哈国的东南部边境，在1991年到1997年，阿拉木图是哈国首都，后来，哈国将首都迁到了位于该国中北部的阿斯塔纳。

阿拉木图

再看看巴基斯坦：1947年印巴分治后，巴基斯坦的首都是卡拉奇，这是巴国南部的一个海港城市，是巴国最大的城市，在十几年后，巴基斯坦先是把首都临时迁到了拉瓦尔品第（位于伊斯兰堡西南12公里处），在伊斯兰堡建好后，正式把首都迁到了伊斯兰堡。

巴基斯坦迁都

然而，有一个问题是，伊斯兰堡可是就在印巴停火线附近，印巴停火线或控制线是指印度和巴基斯坦目前在克什米尔实际控制地区的分界线。这里可是印度和巴基斯坦冲突的最前线。

巴基斯坦为什么要把首都建在印巴停火线附近的伊斯兰堡呢？为什么要把首都迁到冲突最前线附近呢？在表面上，这是让人费解的一个问题。

克什米尔争端：在谈这个问题之前，先谈一下印巴克什米尔争端。

1600年，英国建立了东印度公司，从1757年到1849年，英国最终把印度地区变成了它的殖民地。英国对印度的统治地区大体有两部分组成，一部分是直接统治的英属印度十三省，另一部分是土邦印度，大概有几百个土邦，英国与这些土邦签订合同，这些土邦承认英国的宗主权，对内则享有很大的自治权。土邦印度从面积上占五分之二，人口占四分之一。

巴基斯坦

印度这个地方的历史很复杂，在历史上多数是四分五裂，民族复杂，语言复杂，宗教复杂，各种复杂。二战结束后，英属印度两个主要宗教群体，占人口多数的印度教徒与占人口少数的伊斯兰教徒之间冲突不断，矛盾日益尖锐。

1947年，英属印度最后一任总督蒙巴顿制定了印巴分治方案，按照当地宗教人口多寡的原则，建立印度教的印度和穆斯林的巴基斯坦，土邦在政权移交后享有独立地位，但可参加印度或巴基斯坦。该方案被各方接受。

蒙巴顿

一些大的土邦则是希望独立的，却直接被英国无视。在蒙巴顿的劝说和印度的武力威胁下，绝大数土邦都加入了印度。克什米尔，全称查谟和克什米尔，这是一个比较大的土邦。

印巴分治

在当时的克什米尔，伊斯兰教徒大概占总人口的77%，他们倾向于加入巴基斯坦，但查谟土邦大公却是印度教徒。这里是青藏高原西部与南亚北部交界的过渡地带，俯视印度和巴基斯坦的核心地带恒河平原与印度河平原，这是一块战略高地，大部分地区海拔在4000米以上。对于印巴而言具有重要的战略意义，如果印度完全控制此地，就会形成对巴基斯坦巨大的战略优势，同理，如果巴基斯坦完全控制此地，也会对印度形成战略威慑。

1947年印巴分治后不久，双方就为争夺克什米尔而大打出手，第一次印巴战争爆发，到1949年1月，通过联合国的调停，印巴划定了“实际控制线”。

1965年到1966年，双方因为克什米尔争端再次大打出手，爆发了第二次印巴战争。1971年，双方又爆发了第三次印巴战争。1999年，在印控克什米尔的卡吉尔地区，双方又爆发了卡吉尔边境冲突。印巴实控线可以说是世界上最危险的军事分界线之一。

克什米尔

巴基斯坦为什么要把首都定在伊斯兰堡呢？

小的方面，这个地方很不错，它位于一个海拔540米的山麓平原上，背依高峻的喜马拉雅山，南面是巴基斯坦的战略腹地印度河大平原，东侧是秀丽的拉瓦尔湖，西侧是一片开阔的河谷地带。北面、东面、西面有地理上的阻隔，南面则是巴国的工业、农业、人口的大本营印度河大平原，所以在军事上可谓易守难攻。

大的方面，以伊斯兰堡为原点，对其西北与西南、东北、南部，三个方面形成震慑，可谓一石三鸟。

在2021年，巴国人口大约为2.25亿，这是世界第六人口大国。在巴国的民族成分中，主要民族有四个：旁遮普族占63%，信德族占18%，普什图族占11%，俾路支族占4%。其他还有克什米尔人、布拉灰人、哈扎拉人、辛德科人、帕哈里人、巴尔蒂人、辛那人、瓦罕人、布鲁绍人、奇特拉尔人等。

巴基斯坦主要民族

巴基斯坦的民族分布很有特点，就是一个大的民族主要分布于一个省，比如旁遮普族主要分布于旁遮普省，信德族主要分布于信德省，普什图族主要分布于开伯尔-普什图省，俾路支族主要分布在俾路支省。

巴基斯坦的省级行政区在数量上又比较少，对于巴基斯坦而言，它的每个省可谓个个都不让人省心。

1、西北与西南

伊斯兰堡的西北和西南方向是开伯尔-普什图省。开伯尔山口是兴都库什山脉最大和最重要的山口，在古代，这里是中亚通往南亚的主要通道，很多来自欧洲、西亚、中亚的民族就是通过这个山口进入的南亚。从阿富汗进入这个山口后，便是平原地区了。

开伯尔山口连接着阿富汗和开伯尔-普什图省。2010年，西北边境省改名为开伯尔-普什图省，2018年联邦直辖部落地区并入该省。这原联邦直辖部落地区，不要被它的名字给欺骗了，它既不直也不辖，实际是普什图人自治的一个地方，直到2004年为止，这个直辖部落地区是由当地部落武装控制的，巴基斯坦军队基本没有进入过该地区。

旁遮普省

1893 年英国迫使阿富汗政府签订了《杜兰协定》，在阿富汗和英属印度之间建立了一个缓冲区，这条杜兰线将普什图人一分为二。开伯尔-普什图省的主要居民是普什图人，还有大概300万阿富汗难民以及他们的后代。

普什图人是阿富汗第一大民族，普什图人民族性格彪悍，英国、前苏联以及美国都在阿富汗吃过瘪。

1947年，西北边境省公投决定加入巴基斯坦，但在1949年，阿富汗的部族首领大会宣布杜兰线无效，在1950年代里，当时的阿富汗支持西北边境省内的分离运动，这件事让巴基斯坦始终心有余悸。普什图人在巴国还是颇有地位的，20世纪90年代以来，巴国第一大民族旁遮普人把普什图人视为合作伙伴。

2、巴控克什米尔

无论从领土面积、人口、经济、军事等各方面来看，巴基斯坦都是比印度要弱的，所以，在对克什米尔的争夺上，巴基斯坦都需要下更大的力气，付出更多的努力。

无论在任何国家，一般而言，京畿地区都是军事重地，该国最精锐的军事力量一般都位于京畿地区。巴国把首都放在这距离印巴实控线附近的伊斯兰堡，便可形成局部优势，以此来对冲印军的军事力量。这似乎也是在两国力量不对称的情况下保住巴控克什米尔的无奈之举。

巴基斯坦

既然首都就位于冲突最前线附近，那在印巴克什米尔争端中，伊斯兰堡安全吗？大体应该是安全的。如果印巴冲突时，印度军队打急眼了，会打击伊斯兰堡吗？大体也不会，如果印军打击巴基斯坦首都，这就意味着印巴之间要进行全面大战了，双方就要彻底撕破脸了，就意味着双方要玩命打了，目前来看，印巴双方都没有这个意愿。

3、旁遮普省

旁遮普省在巴基斯坦有着支柱的地位。印度河与它的五条支流皆流经此地，该省大部分地区都是肥沃的河谷地区，该省生产的粮食大约占巴国粮食产量的80%。这里是巴国人口最大的省，其总人口大约有1个亿。该省是巴国工业最发达的省，也是经济规模最大的省。

巴基斯坦人口密度

这里也是巴国的军事力量集中地，巴国陆军9个集团军中的6个驻扎在这里。

在地理位置上，伊斯兰堡就位于旁遮普的上方，三面被旁遮普省环抱。旁遮普省是支撑伊斯兰堡的大本营，另一方面，伊斯兰堡也掌控着旁遮普。

总结

以伊斯兰堡为原点，南控旁遮普，对西北和西南的开伯尔-普什图省形成辐射，并控制开伯尔山口，东北方向则可威慑整个克什米尔，巴基斯坦的迁都可谓“一箭三雕”，这个箭头正是伊斯兰堡。

俾路支省是巴基斯坦面积最大的省，几乎占了该国面积的一半，约占巴国土总面积的43.6%。该省虽然资源丰富，但在地形上本上是成片的山区和荒漠,以及沟沟壑壑，气候上则是干旱少雨，该省人口稀少，该省人口只占该国总人口的约5%。

巴基斯坦地形

印度河流域是巴基斯坦的核心地带，是该国大部分人口、工业、农业、文化和商业的集中地带，印度河核心地带本身离印度就不远，或者说是挨得很近。巴国的主要人口大省旁遮普省与印度就挨着，其首府拉合尔离印巴边界就不远。巴国的国土形状呈现长条状，从西南到东北方向，东边都是和印度挨着的，无论巴国把首都迁到什么地方，其实离印度都不会太远。那么，在迁都时可以忽视离印度远近的问题，似乎无所谓。

卡拉奇人口过多、卡拉奇位于南部沿海以及巴基斯坦与卡拉奇所在的信德省的矛盾，这些因素似乎是次要的因素，俾路支省和信德省都不是大的问题，巴基斯坦最为关心的其实应该就是其中北的安全问题，巴国首都伊斯兰堡似乎就像一枚钉子把巴基斯坦中北部地区牢牢地钉在了一起。