村长是什么职位，需要干什么，是为人民服务的，大多数都做错了

社会主义新中国的宪法规定，村集体单位是村民自治组织，不属于国家行政级别的单位。我们国家的国家行政级别最低的是到乡镇，村级是村民自己选举自己的村长、书记进行自我管理的集体组织。

这几年每次思考到这个问题的时候，也结合了历史上的乡村治理之道，发现不仅是新中国这样的宪法规定，几乎历朝历代都是这样的规定，为什么呢？这里边仍然是治国安邦之道，乡村的村集体单位已经是超过家庭这个单位之上的最小单位了，家庭是血缘关系的，那是原始社会都要遵守的单位，所以村集体作为最小的单位，是不能再进行国家行政级别管理的。也就是说，作为农业大国的社会，农耕文明之下，要留下一部分空间给农民自由，不能一竿子插到底，管理到人家家门口上去了，人家连呼吸都得看人脸色，这是极重的一种表现。只有历史中那些特别时期，一般是指特别黑暗时期才会那么做。比如赫赫有名的历史上商鞅变法中的内容，十家一个集体，由十掌管理监督，五家在做一个小集体，由五张管理监督，这就是把人民的自由呼吸空间给堵死了。那种就是国家行政级别的最小单位，居然到了五家一个单位上。

而我们今天一个村子都是村民自治，一个组也有组长，但是这些不是行政管理权力，而是服务人员，性质是不同的。记住村长并没有国家赋予的行政管理权利，只是全体村民公选出来的自己信任的人物，帮助大家。做服务的如果干不好，失去村民信任，村民有权随时罢免村长离职。这个村长的职务不属于国家行政级别的范围，是不受法律保护的。而提起公选活动的任免，村长的常设组织一般是村委委员会，村委委员同样是村民信得过的任务。我啰嗦了这么多法律概念以及他们内在的思想逻辑，只是想告诉今天的村长们，第一，他们不是国家行政级别的单位，不要把自己当成官儿了，第二，既然当了村长，就得有这个责任和担当，针对全村的大小事务进行主观能动性的充分发挥有效作为一番了。

这几年有很多地方在乡村振兴这股风下，村长牵头带领村民发家致富的故事有很多，一般的操作都是将全村资源进行重新排列组合，而无论怎么组合，都有一个基本的共同点，那就是拆掉单家单户的单干思想，重组集体思想。集体经济项目比较成功的，为什么全国那么多村子，在列的区区只有几十个呢？说明我们绝大多数村长在职，首先搞不懂他们是干什么的，有的以为自己可以只手遮天就无法无天的，有的则以为就是给乡政府打工跑腿、递茶端水的、写报告的。连自己的职务性质都搞不懂的村长大有人在，怎么可能做出成绩呢？

当前就摆在全体村长面前一道光荣的历史使命，干好了，不仅是村民的福祉，也是自己的福祉。祖坟上都会被人代代添新土加纸钱是什么的。带领村民们守土养老，就是这几年的土地养老方案。这套方案大致情况是这样，第一，不违反现有任何法律，第二，村民自治行为，而这个自治行为要在村长牵头、村委组织的配合下进行，第三，村土地集体化经营方向有两个基本方向性选择，第一个就是像刚才列出的那些全国村集体经济示范村模式，就是搞特色经济项目，几乎占用了全村土地资源，经济项目的收益自然要分配给全体村民，这个经济收益进行村内养老金的足额享有是没有问题的，往往还会超出这个预期。而另一个基本方向，我看到今天还没有人去搞，那就是村内资源贫乏，搞不起特色经营项目的，而仅仅只是将土地由单家单户集中到一起。还是干原来。还该干的事情，原来是种粮食的比较普遍，土地集中后，村委安排仍然是种粮食，不同的是之前是单家单户的种植粮食，粮食收益非常稀薄，又被分配到各家各户的个人头上，稀稀松松，可有可无，不够填牙缝的。那么之后怎么做呢？只把这些土地收益集中起来，进行村内老人的养老问题解决，以各项数据作为强硬的支撑，这些数据效果是没有问题的。比如说全村有多少土地，全村有多少60岁以上的老人数，或者说65岁以上的是多少，这是非常关键的两个数据，每个村长甚至是村民可以轻松得到这两个数据。然后呢，看看按照这些土地一般情况下的年收益状况，按月分配到那些老人头上的金额，能不能满足当地基本养老目标？

虽然全国各地村子具体差异性实在太大，但是总体而言，就按照粮食种植的情况看，一个月一个老人分配800元养老金也是没有问题的，如果差点也差不多。我今天呢，不做太过详细的解说，详细的解说之前呢也做了很多内容，今天再次提示那些村长们，要有一番作为，又不知道怎么作为的时候，请往这两个方向入手，如果经济项目宏大，没有两把刷子根本搞不起来，那么就做后一个，就按照当地原来搞什么，现在还搞什么，变单家单户到统一集体上来，然后把仅有的那点收益集中火力，只办一样大事，那就是养老，就可以起到杠杆效应，只要村民的养老问题解决，其他的连锁反应就会一并俱燃。

这项操作符合乡村振兴政策，符合土地集约化，符合高标准粮田建设，符合村集体经济建设，符合粮食保障国策。符合农民今天最实际的利益需求、养老需求，村长们可以不妨一试。